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解析丨我國教育數字化轉型的基礎、挑戰(zhàn)與建議
發(fā)布時間： 2023-05-17
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深入實施教育數字化轉型，是世界教育變革與發(fā)展的趨勢，也是我國建設高質量教育體系的迫切要求。21世紀以來，我國制定了一系列教育信息化發(fā)展規(guī)劃，整體推進教育數字化發(fā)展，并且呈現出具有中國特色的教育數字化發(fā)展特點。經過20多年的探索，我國教育數字化取得了歷史性發(fā)展成就，與此同時也面臨一些現實挑戰(zhàn)。為此，建議通過強化頂層設計、推進教育新基建、完善數字化協(xié)同治理體系、提升師生數字素養(yǎng)、釋放數據紅利、研制教育數字化轉型成熟度模型、堅持高水平國際交流合作等，使“推進教育數字化”成為我國辦好人民滿意教育以及強化現代化建設人才支撐體系的戰(zhàn)略行動。
習近平總書記指出：“數字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響?！痹诮逃I域里，教育數字化是教育信息化在新時代的迭變和升級，是教育信息化演變的高級階段，是順應數字時代潮流推動教育深化變革與創(chuàng)新、開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、實現教育現代化不可或缺的動力和支撐。黨的二十大報告指出“推進教育數字化”，這為進一步做好新時代教育數字化工作指明了前進方向。本文通過回顧21世紀以來我國教育數字化的歷史演變進程，分析發(fā)展特點，總結歷史成就，厘清教育數字化轉型的基礎現狀，分析教育數字化轉型面臨的挑戰(zhàn)，以期把握其基本規(guī)律和發(fā)展態(tài)勢，為我國教育數字化轉型提出建議。以教育信息化引領教育現代化，是國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。自21世紀以來，我國制定了一系列教育數字化發(fā)展規(guī)劃，整體推進教育數字化發(fā)展。1.教育數字化基礎建設驅動階段（2000—2011年）2002年，教育部印發(fā)《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃（綱要）》，標志著我國教育數字化發(fā)展已進入新階段。該規(guī)劃指出到2010年，基本建成覆蓋全國的教育信息化基礎設施。該階段教育數字化發(fā)展主要內容包括重大工程建設、數字化平臺和資源體系建設、人才隊伍建設、教育政務數字化建設、產業(yè)和標準體系建設等。具體表現為：在重大工程建設方面，建設中國教育和科研計算機網（CERNET）與中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網（CEBsat）等延伸和擴展工程，中小學“校校通”工程和各級各類現代遠程教育工程等；在數字化平臺和資源體系建設方面，建立開放式數字化平臺，開發(fā)各類數字教學資源等；在人才隊伍建設方面，實施信息技術普及教育，開展教師信息化能力培訓等；在教育政務數字化建設方面，推進建設教育辦公信息網、教育業(yè)務資源庫等；在產業(yè)和標準體系建設方面，鼓勵多種資本參與數字化產業(yè)建設，規(guī)范數字化國家標準體系和推廣行為等。歷經十年的基礎建設驅動發(fā)展，為我國教育數字化水平的提升奠定了堅實的基礎。我國的教育數字化基礎設施體系已初具規(guī)模。2.教育數字化應用驅動階段（2012—2017年）2012年，教育部印發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，確立應用驅動的工作方針，開啟我國教育數字化應用驅動階段。以應用驅動為導向，“三通兩平臺”工程全面開展，教育數字化進入資源與環(huán)境的共享與應用階段。該階段教育數字化發(fā)展主要內容包括數字化資源應用、學校數字化應用能力構建、師生數字化能力提升等。具體表現為：在數字資源應用方面，推動各類數字資源平臺應用，促進數字資源的可獲得性、覆蓋面和應用水平，實現優(yōu)質資源共享和持續(xù)發(fā)展；在學校數字化應用能力構建方面，利用數字技術構建智能化學習環(huán)境，開展啟發(fā)式、探究式、差異化教學，鼓勵發(fā)展式評價，構建以學習者為中心的個性化教學模式；在師生數字化能力提升方面，鼓勵學生運用數字技術開展自主、合作等多樣化學習，培養(yǎng)學生運用數字技術發(fā)現問題、解決問題的能力和習慣。加大教師數字技術技能培訓，養(yǎng)成其運用技術變革教學模式、開展網上教研和科研的習慣。經過五年應用驅動發(fā)展，我國信息技術與教育逐漸走向融合，形成了課堂用、經常用、普遍用、廣泛用的局面，逐步形成了在應用中發(fā)展、在應用中提升的態(tài)勢。3.教育數字化創(chuàng)新發(fā)展階段（2018年以后）2018 年，教育部印發(fā)《教育信息化 2.0 行動計劃》，確立了融合創(chuàng)新的基本原則，標志著我國教育數字化邁向智能時代的新征程，“創(chuàng)新”成為該階段的關鍵詞。創(chuàng)新發(fā)展階段，將教育數字化作為教育系統(tǒng)性變革的內生力量，以數字技術和智能技術為抓手，通過機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，促進新技術與教育教學的深度融合，激發(fā)教育理念和教學模式的變革與創(chuàng)新，引發(fā)教育系統(tǒng)變革，重構教育生態(tài)系統(tǒng)。該階段，以“育人”為中心，以智慧教育引領教育數字化的創(chuàng)新發(fā)展?！督逃畔⒒?.0行動計劃》確立了到2022年實現“三全兩高一大”和“三個轉變”的基本目標。深入推進“三通兩平臺”，實現普及應用；推動信息技術與教育深度融合；構建一體化“互聯(lián)網+教育”大平臺。促進智能技術與教育的雙向賦能，構建新時代智慧教育新生態(tài)。明確了八大行動計劃，運用智能技術促進教育公平、提升教育質量。2022年，教育部將教育數字化戰(zhàn)略行動列入年度重點工作，標志著我國教育已進入數字化轉型階段。經過20多年的發(fā)展，已初步探索出適合我國國情的教育數字化發(fā)展道路，并且呈現出具有中國特色的教育數字化發(fā)展特點。第一，統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)推進。教育數字化的進程是一個統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)推進的過程。為保障教育數字化發(fā)展的連續(xù)性，我國教育數字化由政府主導，進行“自上而下”的系統(tǒng)推進。國家統(tǒng)籌做好教育數字化整體規(guī)劃與頂層設計。地方各級教育行政部門和各級各類學校根據實際，鼓勵多主體參與，加強督導與評估，提升教育數字化建設的效率、效果和效益。第二，素養(yǎng)為先、育人為本。教育數字化注重素養(yǎng)為先、育人為本。加強教師培訓，推動數字技術在教育教學中的應用，著力提升教師數字素養(yǎng)。普及數字教育，提升學生數字素養(yǎng)與技能。運用數字技術構建數字化、網絡化、智能化學習環(huán)境，為每個學生提供個性化、終身學習服務，促進人的自由而全面發(fā)展。第三，應用驅動、融合創(chuàng)新。教育數字化的進程呈現出技術與教育走向融合、進階發(fā)展的態(tài)勢。我國教育數字化的發(fā)展歷程，首先是計算機輔助教學，信息技術作為工具參與課堂教學，是課程教學的“邊緣參與者”。其后，數字技術全方位參與教育教學過程，實現技術與教育的融合應用。再之，智能技術與教育教學“雙向融合”，支持教育教學模式變革、教育治理體系重構等，最終形成全方位、沉浸式智慧教育生態(tài)系統(tǒng)，實現泛在的、個體化、終身教育新模式。第四，加強保障、高效落實。教育數字化發(fā)展呈現出保障有力、高效落實的格局。建立目標考核、督導促進等制度機制；通過先試點再推廣，逐步推動數字技術在教育領域的深入應用；利用多種渠道，廣泛宣傳教育數字化，形成全社會關心、支持的良好環(huán)境；國家機構、企業(yè)、科研單位、社會力量等全方位參與，形成教育數字化發(fā)展合力等，有力促進了教育數字化的健康發(fā)展。（三）21世紀以來我國教育數字化發(fā)展主要成就經過20多年的發(fā)展，我國教育數字化實現了跨越式發(fā)展，取得了歷史性發(fā)展成就，探索形成了中國特色教育數字化發(fā)展道路。一是數字化基礎設施建設不斷完善?！叭▋善脚_”建設與應用取得重大進展，學校層面數字化建設加快升級，數字化基礎環(huán)境明顯改善，數字化基礎支撐能力和服務能力大幅提升。截至2023年2月，全國所有中小學都已接入互聯(lián)網，99.5%學校有多媒體教室，建成國家智慧教育公共服務平臺，擴大了優(yōu)質教育資源的覆蓋面，推動教育均衡發(fā)展。二是優(yōu)質數字資源覆蓋面不斷擴大。數字資源供給能力明顯增強，有效彌合“教育數字鴻溝”。2022年3月國家智慧教育公共服務平臺上線，該平臺提供豐富而優(yōu)質的數字教育資源，創(chuàng)新教育資源供給模式。截至2022年3月29日，平臺上基礎教育資源總量已達28052條，職業(yè)教育教師自建課程超17.8萬門，高等教育慕課數量已超5.25萬門。三是數字化對教育教學改革推動作用大幅提升。疫情防控期間“停課不停學”，創(chuàng)新線上線下混合教學新模式，構建起數字化、網絡化教學新形態(tài)；智慧課堂等數字技術助力課堂教學變革，構建起泛在、個性化學習新環(huán)境。截至2019年底，全國城鄉(xiāng)學校利用數字技術開展教學的教師平均比例達到78.21%。四是師生數字素養(yǎng)與技能不斷提升。通過實施“教師信息技術應用能力提升工程2.0”，教師數字素養(yǎng)明顯提升。2022年8月31日，國家智慧教育平臺“暑期教師研修”專題結束，共有1313萬名教師進行注冊學習，約占全國各級各類專任教師數的71.2%。通過普及數字教育，學生數字技術運用能力和習慣逐漸形成，數字素養(yǎng)顯著提升。五是教育數字化治理水平不斷提升。以大數據和云計算等新興技術提升了教育教學的管理水平和服務質量，實現了以數字技術引領教育治理體系和治理能力現代化的進程。國家智慧教育公共服務平臺服務“雙減”效果顯著，截至2022年3月1日，日均瀏覽量達2922萬人次，比“雙減”前增加了24倍。六是教育數字化國際影響力大幅增強。我國教育數字化在國際的影響力顯著增強，在世界教育數字化發(fā)展道路上由“跟跑”“并跑”向“領跑”方向前進，實現跨越式發(fā)展，為國際教育數字化發(fā)展貢獻中國智慧與中國方案。2023年2月13日和14日，世界數字教育大會在北京召開，充分彰顯了我國教育數字化國際影響力。新一代技術革新和產業(yè)革命引領經濟社會各領域持續(xù)向數字化和智能化方向轉型升級，教育領域也概莫能外。教育數字化轉型是世界范圍內教育轉型的主要方向和重要載體。后疫情時代，疫情的沖擊和數字技術飛速迭代的疊加，加速了教育邁向數字化的進程。百年未有之大變局的加速演進以及科技革命的深入發(fā)展給教育發(fā)展帶來巨大機遇，也使教育數字化轉型面臨巨大挑戰(zhàn)。新時代我國加快建設高質量教育體系和人力資源強國的目標倒逼教育數字化轉型。首先，目前我國教育發(fā)展矛盾已轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的對美好教育的需求同教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。為解決這一矛盾，實現教育公共服務均等化，加快建設高質量教育體系，迫切需要教育數字化轉型賦能教育。其次，新一代數字技術和經濟數字化轉型迫切需要教育培養(yǎng)出社會所需的創(chuàng)新型人才，提高人力資源質量，以應對未來國際競爭及建設人力資源強國的需要。當前我國產學研的完全融合還需進一步加強，所培養(yǎng)的人才在數量上和質量上尚未滿足數字經濟發(fā)展的需求，存在數字經濟人才供需不平衡等現象。（二）數字化發(fā)展不平衡不充分，數字鴻溝仍然存在疫情時期，在線教育和數字技術為師生應對疫情提供有力的對策和保障，但在一定程度上，也暴露出當前我國教育數字化發(fā)展不平衡不充分等問題，如數字化基礎設施均衡和在線網絡質量問題、數字化優(yōu)質教育資源公平分享問題，以及東西部區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間數字技術發(fā)展也還存在不均衡現象，資源和環(huán)境的數字鴻溝在某些地區(qū)還依然存在。此外，公民數字素養(yǎng)鴻溝現象也還時有存在。例如，教師數字化教學素養(yǎng)和學生數字化學習素養(yǎng)問題、數字技術專業(yè)人才缺口問題、終身教育體系中數字能力教育不足問題以及全民數字素養(yǎng)和技能亟待提升問題等。因此，消除數字壁壘，縮小數字鴻溝，促進數字教育均衡發(fā)展，成為教育數字化轉型的重要挑戰(zhàn)。當前仍然存在教育數字化轉型戰(zhàn)略規(guī)劃有待完善的現象，未能在教育理念、教育組織形態(tài)、教學理念和文化、課程教學方式、學生學習形式等方面開展系統(tǒng)性、結構性的數字化變革。此外，教育數字化轉型也還存在著理念認識不深、理論研究不夠的現象。首先，教育數字化轉型的意識有待深化，尚未具備充分運用數字技術和大數據改變傳統(tǒng)教學內容與方式，實現數字思維引領教育教學轉型的意識。例如，對教育數字化轉型內涵及引領教育現代化作用的理念認識還不深、頂層設計還不夠，尚缺少系統(tǒng)的方法論引領，也還缺少轉型成功的豐富典型經驗，轉型的效益也還不十分明顯等。其次，數字化轉型給教育帶來數據安全和隱私保護等問題。在線教育收集了師生教育教學的海量數據，數據安全和隱私保護等教育倫理問題可能引發(fā)擔憂。再次，對教育數字化轉型的本質需進行深入解讀。數字化轉型存在“變”與“不變”的統(tǒng)一?！白儭钡氖菙底只问?，即數字化技術賦能教育，完善數字教育新基建，建設智能化學習環(huán)境，構建適合大規(guī)模個性化教育的新生態(tài)。“不變”的是“以人為本”的教育服務理念，技術不能簡單地代替教師的角色。教育新型基礎設施建設是數字化時代教育變革的牽引力量，是加快教育現代化和建設教育強國的重要戰(zhàn)略舉措。而我國當前與數字化轉型適切的教育新型基礎設施建設還存在一些不足。例如，數字化網絡學習空間的應用能力還有待提升，數字化與教育教學深度融合應用還不足，可持續(xù)發(fā)展體制機制還有待進一步加強，評價指標體系尚需健全，教育數字化治理和服務體系尚需完善，教育網絡安全保障能力有待進一步提升等。數字教育資源是數字化教育新基建和教育革新的核心要素。但就目前而言，能夠切實滿足學校師生需求的數字化優(yōu)質教育資源尚處于更新周期長、規(guī)劃設計不夠強、可持續(xù)質量提升機制尚需進一步完善的狀態(tài)。因此，充分滿足一線師生教學實際需求的優(yōu)質數字教育資源及數字化教育新基建“共建共享”機制亟須有效加強。（五）師生數字素養(yǎng)與技能有待進一步提升《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》提出，大力發(fā)展數字經濟，提升數字產業(yè)化水平。數字經濟等新經濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，將對社會各行業(yè)的勞動力市場和未來工作形勢提出更高的要求。創(chuàng)新創(chuàng)造能力、人機協(xié)同能力、溝通與交流能力以及數字化素養(yǎng)將成為未來勞動者必備的能力指標。而當前我國部分地區(qū)在校師生尚存在數字素養(yǎng)與技能不高的情況。有些學生網上學習自制力和合作能力還不夠強，適應數字化社會學習和生活所需的數字化能力也還不夠強，較難適應在線學習的需求。高質量育人模式和數字化教學理念對于新時代教師專業(yè)發(fā)展提出了新要求，要提升教師的專業(yè)素養(yǎng)才能適應數字時代基于核心素養(yǎng)的教育教學要求，尤其要提升教師數字化教學所需的數字素養(yǎng)和技能。而有些教師數字化技能還停留在簡單應用層面，尚缺乏深入的數字化技術與教育融合應用能力。因此，學校亟須借助數字技術和數字化轉型，采取多種形式有效推動和引領師生數字素養(yǎng)和技能的發(fā)展。習近平總書記強調，沒有信息化就沒有現代化。黨的二十大報告首次提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論斷，凸顯出教育科技人才支撐在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中的重要地位。而加快建設教育強國、科技強國、人才強國的重要舉措之一就是“推進教育數字化”。深入推進教育數字化轉型，成為我國辦好人民滿意的教育以及強化現代化建設人才支撐體系的戰(zhàn)略行動。（一）強化頂層設計，完善教育數字化轉型戰(zhàn)略規(guī)劃從國家層面對我國教育數字化轉型進行完善的頂層設計，從愿景使命、意義價值、指導思想、總體要求、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、戰(zhàn)略行動、實施路徑、責任分解、保障措施等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃，研制高效可行的教育數字化轉型戰(zhàn)略政策，有序推進教育數字化轉型。加強國家中心樞紐能力，構建國家數字教育資源中心，成立國家級數字資源建設領導機構。充分發(fā)揮我國社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，集聚資源優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，統(tǒng)籌數字資源賦能學校教育的開發(fā)、應用、管理和服務，統(tǒng)籌數字教育的理論、政策、實踐、標準規(guī)范的研究，加快我國數字教育功能性、服務性和系統(tǒng)性升級。完善我國教育數字化政策體系，就教育數字化的新理念、新戰(zhàn)略、實施路徑，以及相應的標準規(guī)范、規(guī)劃、監(jiān)測、督導評估體系等加以政策保證，制定符合數字化應用的安全體系和倫理道德規(guī)范。開展數字教育知識產權保護、數據安全管理和隱私保護以及數字倫理風險防范等加強數字教育保障措施。同時，制定并出臺針對基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和終身教育等各領域的數字化轉型的相關政策，推動教育全要素、全業(yè)務、全領域和全流程的數字化轉型，建立并完善相應的國家督導和標準評價指標體系。教育新基建是推動教育數字化轉型、促進教育改革發(fā)展、提升教育質量的重要牽引力量和抓手。要深入應用5G、人工智能、大數據、虛擬現實等新一代數字技術,加快推進信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等方面的數字化新型基礎設施，創(chuàng)新教育數字化轉型支撐體系。例如，運用人工智能技術推動教學的數字化轉型，采用人工智能中的知識圖譜的技術支撐實現課程教材的數字化轉型，以及人工智能中的學習者畫像技術支撐實現學生學習難點分類研究數字化轉型。數字資源和平臺體系是教育數字化轉型的核心內容和重要舉措。學校大力引進并推廣使用數字教材，實施面向素養(yǎng)時代的數字化教材體系改革。加強智慧校園體系設計，推進數字校園、智慧教育平臺、網絡化學習空間、安全保障體系等建設。鄉(xiāng)村薄弱校區(qū)與城市優(yōu)質學校共建“云課堂”，開展遠程網絡教學，實現一塊屏幕連接城鄉(xiāng)兩個課堂，兩地學生同上一堂課，線上線下教學融合互動，共享優(yōu)質數字教學資源。進一步促進教育新型基礎設施的互聯(lián)互通，打造“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習系統(tǒng)，為教育數字化轉型構建支撐體系。（三）完善數字化協(xié)同治理體系，構建智慧教育生態(tài)系統(tǒng)完善數字化協(xié)同治理體系，深化數字技術應用，推動教育系統(tǒng)性變革，構建智慧教育生態(tài)系統(tǒng)是教育數字化轉型的重要策略。建立政府、市場、社會、學校等多方利益相關者參與的數字化協(xié)同治理體系。充分發(fā)揮政府數字教育政策制定、數字資源和平臺體系建設等方面的引導、監(jiān)管和督導作用；對于數字技術的相關企業(yè)給予資金和政策的支持，鼓勵相關企業(yè)加大與學校和教育機構的交流與合作，共同研發(fā)提升學生數字素養(yǎng)的軟件、程序和平臺。采取政府主導和多方利益相關者共同參與的方式，形成全社會共同關心、廣泛參與的局面，推動教育整體變革。深化數字技術應用，推動教育系統(tǒng)性變革。一是要推動數字技術與教育教學的深度融合應用，不斷豐富數字教育的應用場景，革新傳統(tǒng)的教學生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新教育理念、方法和形態(tài)，包括課程體系、教育內容、教學模式、教學過程、評價方式、學生學習方式、學習環(huán)境、教師能力等。二是推動教育治理過程全業(yè)務創(chuàng)新與變革，包括教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、轉型標準體系、科學技術支持、教育基礎設施、教師專業(yè)發(fā)展、課程教學教材、教育教學研究、學生成長、教育督導評價等，構建智慧教育新生態(tài)。智慧教育即適應數字時代發(fā)展要求，基于人工智能、大數據、互聯(lián)網等智能技術在教育領域的應用，通過平臺、資源、數據等方法和手段搭建起智能化學習氛圍，提供個性化學習需求方案，培養(yǎng)適應未來社會生存與發(fā)展需要的，具有創(chuàng)新實踐能力、人際交往與合作能力、高階思維能力、數字素養(yǎng)與技能等的人才，簡而言之，就是用教育的智慧培養(yǎng)出智慧的人。國家智慧教育公共服務平臺就是很好的智慧教育公共服務產品，在平臺上做到了基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等學段全覆蓋，德智體美勞等課程資源全覆蓋，學習、升學、留學、資助、創(chuàng)業(yè)等成長過程服務全覆蓋，教材、教師、校長等教育要素全覆蓋，全日制學生、非全日制學生、在職學習者、老年人、海外學習者等學習對象全覆蓋，并建立國家、省、市、縣、學校五級智慧教育體系，在教育數字化轉型過程中，堅持守正創(chuàng)新，推動教育系統(tǒng)性變革，實現了教育全要素、全業(yè)務、全領域和全流程的數字化轉型，從而構建起與數字時代相適應的智慧教育發(fā)展新生態(tài)。（四）堅持素養(yǎng)導向，不斷提升師生適應數字時代需要的數字素養(yǎng)與技能師生數字素養(yǎng)與技能是指為適應數字時代學習、生活和工作，師生適當利用數字技術獲取、加工、使用、管理和評價數字信息和資源，發(fā)現、分析和解決教學和學習問題，優(yōu)化、創(chuàng)新和變革教育教學與學習活動而具備的數字化意識、能力與責任。師生的數字素養(yǎng)與技能是教育數字化轉型的核心與關鍵。應充分認識數字素養(yǎng)與技能對于師生發(fā)展的重要作用，提升師生在數字時代學習工作生活的適應能力。研制學生數字素養(yǎng)與技能框架，注重數字能力的培養(yǎng)，并將其納入國家課程體系。例如，基礎教育階段注重數字素養(yǎng)培養(yǎng)，引導學生形成數字意識，進行數字化學習與創(chuàng)新以及形成數字社會責任。制定相應的課程標準，依據標準開設相應數字技術課程。將數字化學習列入課程教學的一部分，開展數字教育，有目的有計劃地提升學生數字素養(yǎng)與技能。例如，重視數字化基礎課程建設，開展人工智能、編程、數據分析等教育，培養(yǎng)學生的興趣。充分運用國家智慧教育平臺，探索微課、慕課、混合式學習等多樣態(tài)學習方式，為學生提供實時、泛在和自適應的學習環(huán)境，在學習進程中提升學生的數字素養(yǎng)和技能。制定教育管理者數字化領導力框架，加大教育管理者數字治理能力的培訓力度，通過系統(tǒng)的課程培訓提升教育管理者的數字治理能力，提升教育領導者的數字領導力。制定教師數字化教學能力框架，充分利用國家智慧教育平臺的教師培訓功能，為提升教師數字化教學技能提供學習的機會。鼓勵教師開展線上線下融合教育教學，利用網絡優(yōu)質數字資源構建高效、靈活的學習共同體，在實踐中提升教師的數字素養(yǎng)與技能。數據是數字經濟時代重要的生產要素，是構建教育新發(fā)展格局的重要支撐，賦能教育把握教育教學規(guī)律、學生成長規(guī)律，服務學生全面發(fā)展，為教育數字化帶來強勁動力。推動教育數字化轉型，應當充分發(fā)揮數據要素價值，構建起數據驅動的教育治理和服務新模式。要建設教育大數據中心，形成匯集、融合、高效的教育大數據體系，運用海量數據形成教學知識圖譜和描摹學習者畫像，為教師教學決策數據化、學生交流互動立體化、學校治理反饋及時化、教育改革研究科學化、全民學習終身化提供有力的數據支撐。將大數據應用到教育領域，創(chuàng)新教學模式和評價方式，為全方位多維度評價學生發(fā)展提供可能。收集各種類型的數據并加強數據管理，實現教育管理領域結構重塑、流程優(yōu)化和高效治理，為教育治理提供智能分析、評估與診斷，實現科學精準治理，提升教育治理的效率和效益。完善教育數據管理機制和標準體系，推動各級各類教育數據的深度貫通與整合，構建數據安全運行的支撐體系及數據治理的標準體系，筑牢數據安全的底線，構建可持續(xù)的數據安全防護體系。（六）發(fā)揮評價導向作用，研制教育數字化轉型成熟度模型我國20多年教育數字化歷程在教育基礎設施建設方面取得顯著成效，但在學校學習方式變革中效果還不十分明顯，一個重要原因在于尚缺少與教育數字化目標和價值導向相適應的完整的評價體系。要順利推動教育數字化轉型，應以評價為導向，學校評價、課程評價、課堂教學評價、教師評價、學生評價、管理評價等評價體系整體聯(lián)動，實現評價政策導向、理論研究、實踐運行三者協(xié)同創(chuàng)新，研制教育數字化轉型成熟度模型。教育數字化轉型是一個動態(tài)的持續(xù)演進的系統(tǒng)過程，要創(chuàng)建一套教育數字化發(fā)展成熟度模型，發(fā)揮評價的導向作用，以此引導教育數字化轉型；實時監(jiān)測和評估教育數字化發(fā)展狀況，有效評估教育數字化轉型發(fā)展進程；及時診斷和矯正數字化轉型中出現的不利因素，形成高效轉型策略，為整體推進教育數字化轉型提供路徑指引。可以從以下角度構建教育數字化成熟度模型。借鑒國際相關組織或者發(fā)達國家教育數字化轉型的評價指標體系或者成熟度模型。例如，可以借鑒英國學校數字化成熟度研究經驗，結合我國教育數字化轉型的實際情況，組織相關專家團隊研制符合我國國情的教育數字化轉型成熟度模型。教育數字化成熟度模型可以從戰(zhàn)略（戰(zhàn)略規(guī)劃、保障體系等），技術（連通性、硬件和軟件、數據等），素養(yǎng)（師生數字素養(yǎng)、教育管理者數字技能等）等角度加以考慮。（七）堅持高水平國際交流合作，共同打造數字教育未來新圖景國際交流與合作是教育數字化轉型的重要驅動力。世界各國在進行教育數字化轉型中積累了豐富的經驗，要積極開展高質量的國際交流合作與戰(zhàn)略對話。擴大高質量教育開放與合作，成立國際數字教育發(fā)展聯(lián)盟，舉辦世界數字教育論壇等，建立國際合作與交流的長效機制與穩(wěn)定平臺。加強數字教育標準體系研究，探討教育數字化轉型的經驗、對策和實現路徑，建立教育數字化的國際規(guī)范和標準，探索網絡空間數字治理新方式，促進優(yōu)質數字資源共建共享，共同打造公平優(yōu)質有韌性的數字教育未來發(fā)展的新圖景。將全球成功的教育數字化轉型經驗“引進來”，充分利用全球優(yōu)質數字教育資源，平穩(wěn)而整體推動我國教育數字化轉型。引導我國教育數字化經驗“走出去”，利用數字技術搭建教育數字化國際交流互鑒平臺，宣傳我國數字化轉型方面的中國經驗和成果，打造教育數字化轉型的中國范式，為全球教育數字化轉型提供可行的中國方案，貢獻中國智慧。促進數字化人才國際交流與合作。支持與國外數字化企業(yè)在數字化人才培養(yǎng)方面開展協(xié)作與創(chuàng)新，與國際知名高校、科研機構對人才培養(yǎng)開展中外合作等，激發(fā)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，構建人類數字教育命運共同體。來源：《中國教育學刊》
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